江蘇：查處316起消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)問題，罰款268.65萬元！

各消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)：

為依法加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，按照應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于開展消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項檢查的通知》（應(yīng)急消〔2021〕97號）要求，6月至9月，江蘇省消防救援總隊在全省范圍內(nèi)組織開展了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：

一、基本情況

（一）核查范圍。江蘇地區(qū)內(nèi)全國社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）公布的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，和已取得工商營業(yè)執(zhí)照、未通過“系統(tǒng)”自主錄入但已從事消防技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)及其從業(yè)人員。

（二）核查標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理部《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號）、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第136號）、《注冊消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號）及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）核查結(jié)果。此次專項檢查，按照消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)自查、市和縣（市、區(qū)）消防救援機構(gòu)實地檢查、省消防救援總隊復(fù)查、社會監(jiān)督的程序進行，共對全省884家從事消防技術(shù)服務(wù)活動的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（其中75家為外省工商登記的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)）進行了從業(yè)條件現(xiàn)場核查，檢查消防技術(shù)服務(wù)項目2708個，督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在“系統(tǒng)”內(nèi)新增上傳資料、報告7000余份，同時對全省2萬余家設(shè)有消防控制室的社會單位消防技術(shù)服務(wù)項目簽訂情況進行了梳理。

二、主要問題

此次專項檢查發(fā)現(xiàn)各類消防技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)問題2231處，依法查處316起，罰款268.65萬元，主要存在以下問題：

（一）從業(yè)條件不符合。人員配備不能滿足要求，聘用低級別人員從事高級別工作，甚至派遣無資格、不懂專業(yè)的人員從事服務(wù)活動，部分機構(gòu)存在一級注冊消防工程師“證在人不在”的現(xiàn)象。器材缺失現(xiàn)象突出，尤其是與執(zhí)業(yè)密切相關(guān)的儀器設(shè)備配備不完備、技術(shù)參數(shù)不合規(guī)，未按要求定期校準(zhǔn)。辦公場所、業(yè)務(wù)用車不能滿足技術(shù)服務(wù)活動需要。

（二）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。一些機構(gòu)和人員對服務(wù)項目情況不熟悉，未制定工作計劃，現(xiàn)場維護保養(yǎng)隨意性大。質(zhì)量管理文件缺失或只是用于檢查，實際工作未執(zhí)行。維護保養(yǎng)報告普遍表述不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，無法有效反映維護保養(yǎng)內(nèi)容和實際情況。一些消防設(shè)施維護保養(yǎng)結(jié)論性文件存在代簽字、補簽字的現(xiàn)象，甚至無審核簽字蓋章。社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)使用不熟練、不規(guī)范，相關(guān)信息錄入不及時、不準(zhǔn)確、不全面。

（三）市場惡性競爭。一些機構(gòu)為爭奪市場，以犧牲服務(wù)質(zhì)量為代價，進行低價惡意競爭，破壞行業(yè)規(guī)則，擾亂市場風(fēng)氣。有的機構(gòu)管理松懈、能力低下，培訓(xùn)教育流于形式，執(zhí)業(yè)行為目無法紀(jì)，拉低了整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，敗壞了整個行業(yè)的職業(yè)操守和社會形象。一些社會單位消防安全主體責(zé)任意識不強，以聘請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為幌子，推卸消防安全責(zé)任，聯(lián)合消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假報告，包庇縱容機構(gòu)的不規(guī)范甚至違法行為。

三、有關(guān)要求

（一）切實增強責(zé)任意識。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不僅是市場經(jīng)營主體，更是社會消防安全責(zé)任體系的重要一環(huán)，需要承擔(dān)明確的法律責(zé)任。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要牢固樹立法律責(zé)任和社會責(zé)任意識，遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則，增強依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、質(zhì)量為本的理念，規(guī)范從業(yè)行為，完善管理機制，樹立良好形象，提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）不斷提升業(yè)務(wù)能力。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員是社會消防工作的重要專業(yè)技術(shù)力量。要認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》、新修訂的《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號）、《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號）等法律法規(guī)，全面掌握、嚴(yán)格落實相關(guān)管理要求。要深入學(xué)習(xí)國家和地方工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展維護保養(yǎng)檢測，保證經(jīng)維護保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）著力規(guī)范服務(wù)行為。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員要以此次專項檢查為契機，針對突出問題，從內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)、技術(shù)服務(wù)設(shè)備配備維護、從業(yè)人員培訓(xùn)教育、項目信息采集錄入等方面進一步規(guī)范從業(yè)行為。要加強服務(wù)活動質(zhì)量管控，完善質(zhì)量控制程序、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理文件，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開展消防技術(shù)服務(wù)活動，對服務(wù)質(zhì)量終身負責(zé)。要遵守法律規(guī)定、市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)本分，砥礪職業(yè)操守，按照價格管理法律法規(guī)收取服務(wù)費用，不得以犧牲服務(wù)質(zhì)量為代價進行惡意競爭，不得故意壓低或者哄抬服務(wù)價格，嚴(yán)禁出具虛假、失實文件，共同維護和促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

全省消防救援機構(gòu)將依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的社會消防技術(shù)服務(wù)活動實施監(jiān)督管理，結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查，根據(jù)需要實施專項檢查，發(fā)生火災(zāi)事故后實施倒查，對舉報投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進行核查，并及時公布消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

特此公告。

附件：2021年度江蘇省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項檢查行政處罰名單

江蘇省消防救援總隊

                                      2021年11月1日

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